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國家稅務總局內蒙古自治區稅務局開展稅收風險管理全麵業務梳理工作

來源:國家稅務總局內蒙古自治區稅務局   發布時間:2019-03-18
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  為探索新時期全麵風險管理新模式,2018年11月至2019年3月,國家稅務總局內蒙古自治區稅務局分3次抽調各盟市稅務局20餘名業務骨幹集中辦公,進行稅收風險管理全麵業務梳理工作。

  數據“全麵”才能展現風險“全景”。本次稅收風險管理全麵業務梳理工作是一次全新的嚐試,從風險的綜合性、關聯性著眼,利用自身數據大而全的先天性優勢,秉持全麵係統、長期動態、集成聯動、數據驅動和持續驗證五大原則,從承載風險的最小業務顆粒(包括最小業務項和數據項)入手,剖析和關聯底層業務涉稅風險,形成關係網絡。並利用梳理成果,運用大數據技術、人工智能技術、統計分析方法和智能算法,進行稅收業務趨勢預測和風險識別,擬達到以下目的:建立精準防控風險的稅收業務網格化管理體係,實現對納稅人全方位、立體化風險監控體係,促進納稅人遵從度;完善規範自身管理,提高納稅人滿意度;落實全麵風險管理理念,促進征管體製改革“四個轉變”,為稅收現代化夯實基礎。

  集中工作分維度進行,嚐試從不同維度摸索風險管理新經驗。經過數月的集中工作,全麵業務梳理思維在各維度的嚐試成果初現。

  第一次集中工作從稅種、發票和行業3個角度入手,共梳理出最小數據項3530項,找到關聯關係577個,形成涉稅風險點363個,風險點涉及稅務部門存儲的內部數據源2845個。第二次集中工作突出專業化、精細化、實踐化特點,從企業所得稅和稅收優惠專題入手,梳理時突出稅種間的關聯性,工作方法上注重風險管理的綜合性,借助稅種部門的專業力量,增加風險識別的精準度。企業所得稅專題經篩選梳理,建立81個風險模型,其中優化原有風險模型68個,新創建風險模型13個。稅收優惠政策專題共梳理出稅收優惠政策文件375個,涉及17個稅費種,其中包含優惠條款共計525項。通過對各稅種稅收優惠的最小數據項關聯性風險分析,找出關聯稅種關係18個,顯性風險點45個,備注項88個,風險指標5個。此外,集中工作通過模擬風險應對,增加了“典型調查”“專家驗證”等環節,提高了指標模型的精準度。為進一步夯實稅收現代化基礎,集中工作還對大數據和風險管理服務平台的開發需求進行了優化,形成4萬餘字文稿。第三次集中工作重點將前期探索的全麵業務梳理思維成果化,嚐試生成2019年第一季度風險任務清冊,共計14個指標。本批任務擬在近期下發,希望能夠通過反饋的應對結果,對集中工作的成果進行實踐檢驗,並為後續繼續開展稅收業務全麵梳理工作提供借鑒。

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